为贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》(中发[2013]14号，以下简称《工作规划》)、安徽省委《关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉的实施意见》（皖发[2013]16号，以下简称《实施意见》)，深入推进我校党风廉政建设和反腐败工作，结合学校实际，制定如下实施办法。

一、指导思想和工作目标

贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，紧紧围绕学校深化改革的总体部署，切实加强惩治和预防腐败体系建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，把反腐倡廉建设贯穿于学校改革、发展的全过程。

经过今后几年的不懈努力，党的作风建设深入推进，党风政风和教风校风明显改进；惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和制裁的警戒作用有效发挥；预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强；反腐倡廉制度建设不断加强，对权力运行的制约和监督体系进一步完善，取得让师生群众比较满意的成效。

二、全面加强党的作风建设

要深入贯彻中央八项规定和省委省政府30条规定精神，大力弘扬党的优良传统和作风，树立党员干部全心全意服务师生的清廉形象。

（一）坚持不懈抓好党风建设

学校各级党组织要坚持从严治党方针，把党的作风建设融入党的各项工作之中，与业务工作同步考虑、同步部署、同步实施，对干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。学校各级领导班子党政主要负责人要当好廉洁从政表率，牢固树立抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是不称职的理念。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神

学校各级领导班子要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，落实中央八项规定精神不放松，坚决反对“四风”，认真执行《皖西学院贯彻落实改进工作作风、密切联系群众规定的实施办法》等规章制度，从具体问题抓起，一个时间节点一个时间节点地抓，不断改进文风会风，确保重大节日、重要会议、重要活动风清气正。严格控制“三公”经费支出，大力推进节约型校园建设。强化执纪问责，严肃查处违纪违规行为。

（三）巩固党的群众路线教育实践活动成果

扎实做好党的群众路线教育实践活动整改落实工作，确保善始善终、善做善成，把活动中的好经验好做法上升为制度。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，坚持调研走访制度，倾听师生心声；完善直接联系和服务师生制度，坚持校领导接待日制度、校领导联系学院制度；拓宽群众参与管理的渠道，建立群众诉求及时处理责任机制。

（四）维护党章权威遵守党纪党规

全校各级党组织和广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、维护党章，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，牢固树立党的意识和组织纪律观念。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，自觉维护党的团结统一。

三、始终保持惩治腐败高压态势

形成校内外反腐败合力，保持对腐败的高压态势。既严肃查处领导干部违纪案件，又切实解决发生在师生身边的腐败问题。

（一）坚决查处违纪案件

加大查办违纪违规案件的力度，严厉惩处腐败分子。严肃查处滥用职权、失职渎职、腐化堕落等案件，查处校内外勾结、权钱交易和严重损害学校及师生利益的案件，对顶风作案的要依纪依法从严惩处。要突出重点，严肃查办涉及考试招生、财务管理、科研经费、基建后勤、招标采购、继续教育等领域的违纪违法问题。

（二）匡正选人用人风气

坚持党管干部和党管人才的原则，选好用好干部和人才，树立正确的用人导向。对违反组织人事纪律的行为绝不放过，对腐败行为绝不姑息，发现一起查处一起；严把人才引进、职称评定、职务变动等群众关注度高的关口，坚持公正公平公开的原则。对违规选人用人问题及时发现、迅速处理、严肃问责，不仅追究当事人，还要追究有关领导的责任。

（三）着力解决师生反映强烈的突出问题

围绕解决师生反映强烈的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。不断拓宽信访工作渠道，及时准确掌握党员干部在党风廉政建设方面出现的不良倾向，做到早发现、早提醒、早纠正。严肃查处各项工作中的暗箱操作、徇私舞弊、滥用职权、失职渎职等违纪违规行为，不断健全查纠不正之风工作长效机制。

四、积极探索有效预防腐败的途径

深化学校管理体制改革，推进教育、制度、监督各项工作形成合力，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。

（一）加强党风廉政宣传教育

1、强化党风廉政教育。深入开展社会主义核心价值观和中国梦教育，扎实开展党纪国法、廉政法规和廉洁道德教育。剖析违纪违法案件，加强警示教育。抓好领导干部的廉洁从政教育，树立秉公用权、廉洁从政的价值理念；加强重要岗位和重点部门工作人员的廉洁自律教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识；加强教师的廉洁从教教育，提高教师的思想政治素质和廉洁自律意识；推进大学生的廉洁教育，不断深化“三进”工作。

2、加强廉政文化建设和宣传舆论引导。积极借鉴弘扬我国历史上优秀廉政文化，把培育廉洁价值理念融入思想政治教育之中。深入开展“廉政文化进校园”活动，积极营造廉洁文化氛围，把廉洁教育与师德建设、素质教育、人才培养紧密结合起来。进一步推进“廉政文化研究中心”基地建设，总结推广一批校园廉政文化品牌和理论研究成果。积极完善反腐倡廉“大宣教”工作机制，注重利用网络资源和新兴媒体创新廉洁文化教育平台、手段和方法。

（二）推进反腐倡廉制度建设

1、健全完善规章制度体系。坚持民主集中制、“三重一大”集体决策制度，严格执行议事规则和决策程序，推进建立现代大学制度。进一步完善党风廉政建设各项制度，及时做好有关制度的废、改、立。继续落实领导干部诫勉谈话、述职述廉、个人重大事项报告等制度，抓早抓小抓了。巩固廉政风险防控工作成果，扎实推进“四项机制”建设。认真执行《皖西学院处级领导干部问责制实施办法（试行）》、《皖西学院廉政风险预警机制实施办法（试行）》等规定。

2、着力提高制度的执行力。党员领导干部要带头严格执行制度，树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，为师生员工做好榜样示范。抓好经常性监督检查，严格执行领导干部问责制，加大对违反法规制度行为的查处和责任追究力度，做到令行禁止、违者必究。完善党风廉政建设责任制考核制度，不断把“一岗双责”落到实处。

（三）强化权力运行制约和监督

1、加强党内监督。严格执行《党内监督条例》，落实述职述廉、民主生活会、诫勉谈话、廉政约谈等制度。继续完善党代会年会制度，探索闭会期间党代表联系基层党员、发挥监督作用等制度。坚持纪委副书记列席党委会、监察处长列席校长办公会制度。积极创新党内民主形式，拓展普通党员参与党内事务的渠道。

2、把握监督重点，完善监督体系。加强对涉及“人财物”等重点部位、重点环节的监督，严把招生录取、人事招聘、基建项目、采购招标、财务管理、科研经费等关口。坚持依法办学、依法治校，自觉接受法律监督；深入推进党务公开、校务公开，推进程序公开、结果公开；完善工会、教代会、学术委员会等组织和民主党派、无党派人士和特邀监察员等参与监督的制度；加强审计监督，发挥审计效能，抓好审计整改；支持新闻媒体、师生群众开展舆论监督。

五、切实强化组织领导

全校上下必须把贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施意见》作为一项重大政治任务，摆在更加突出的位置，深入贯彻省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见》及省委教育工委《实施意见》，组织动员广大党员干部和师生员工积极参与。

（一）落实校党委主体责任

学校党委班子成员要以高度的政治责任感，当好学校党风廉政建设的领导者、推动者，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。坚持把党风廉政建设摆到重要议事日程，做到与学校重点工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核；进一步选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；不断强化对权力运行的制约和监督，从源头上防止腐败；大力支持纪检监察部门开展工作，及时听取汇报，协调解决问题。

（二）落实校纪委监督责任

校纪委要把思想和行动统一到上级纪委和学校党委对党风廉政建设和反腐败工作部署上来，充分履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责。坚决维护党章和其它党内法规，严肃查处纪律松弛现象和违反党纪行为。加强作风建设督查，加大执纪问责力度。加强对党员领导干部履行职责情况的监督，严肃查处党员干部违纪案件。坚持“转职能、转方式、转作风”，聚焦中心任务，认真履行监督执纪问责职能。

（三）全面抓好任务落实

要进一步落实党风廉政建设责任制，建立健全责任体系，形成一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。各级领导班子、领导干部要切实负起责任，紧密结合实际，研究制定具体实施方案和措施，建立工作台帐，保证各项任务得到有效落实。各二级单位之间要相互配合、相互支持，形成工作合力。每年度要抓好任务分解、督促落实、检查考核，对抓惩防体系建设工作不力、造成不良影响的，要严肃追究有关领导责任。